 國家鐵路局黨組書記、局長陸東福主持召開專題會議，學習傳達4月11日國務院在重慶市召開的部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議精神，深入研究貫徹李克強總理對鐵路建設(shè)工作會議的重要批示和馬凱副總理重要講話精神，圍繞優(yōu)質(zhì)高效推進中西部鐵路建設(shè)，確保完成今年目標任務，結(jié)合國家鐵路局工作實際，提出了5個方面的重點工作要求。
2014年，國家鐵路局認真貫徹落實國務院副總理馬凱主持在西安召開的部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議精神，強化對在建項目質(zhì)量安全監(jiān)督，先后組織開展了鐵路建設(shè)工程預防坍塌事故專項整治、“打非治違”專項行動，實施建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查190多次，行政處罰上繳國庫1168多萬元，消除了一批工程建設(shè)質(zhì)量安全隱患；積極參與推進項目前期工作，組織專家研究提出了白音華至錦州港鐵路等多個建設(shè)項目的行業(yè)審查意見，促進了項目實施；完善鐵路建設(shè)技術(shù)標準和規(guī)范，編制并發(fā)布了《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》、《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》等一批鐵路建設(shè)標準；加強鐵路發(fā)展規(guī)劃研究，提出了鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路；按照國家有關(guān)部門要求，先后組織完成了渝懷鐵路和京津城際鐵路的國家驗收。同時，積極受理并依法調(diào)查處理對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全和招投標行為的投訴舉報，嚴厲打擊鐵路建設(shè)活動中的違法行為，為加快推進鐵路建設(shè)、確保工程質(zhì)量安全，提供法治保障。
圍繞貫徹落實今年部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議精神，陸東福強調(diào)，全局上下要進一步強化服務大局意識，充分認識加快鐵路建設(shè)對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生所具有的重要意義，更好發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，切實做好服務監(jiān)督、支持保障工作。
1．強化鐵路建設(shè)項目工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法督查力度。一是按照項目管理職責權(quán)限，督促建設(shè)單位和各參建企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，發(fā)揮好專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督保障作用，切實加強行業(yè)監(jiān)管，落實相關(guān)部門、地方政府監(jiān)管職責，既簡政放權(quán)，又放管結(jié)合、監(jiān)管到位。二是深入開展鐵路建設(shè)工程落實施工方案專項行動監(jiān)督檢查、“打非治違”專項檢查以及汛期、冬季等特殊時期施工質(zhì)量安全措施落實情況等專項督查，加強對重大質(zhì)量安全隱患整改落實情況的督查督辦，促進鐵路優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)。三是突出對中西部鐵路工程，長大隧道、高墩大跨橋梁、高坡路塹等重難點工程，以及地質(zhì)復雜、施工難度大、安全風險高等鐵路建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位強化質(zhì)量安全意識，健全質(zhì)量安全防控體系。四是加強相關(guān)投訴舉報、質(zhì)量安全事故調(diào)查處理和執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處偷工減料、“三違”施工等違法違規(guī)行為，嚴格依法實施行政處罰，建立完善行政處罰信息公告制度，懲戒違法失信行為，規(guī)范鐵路建設(shè)市場秩序。
2．積極參與、推進鐵路建設(shè)項目前期工作，認真組織編制鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃。一是對2015年計劃新開工項目中的29個重點項目，抓緊組織開展可行性研究評審，及時提出行業(yè)意見，為項目批復提供專業(yè)支持。二是深化已完成的鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃的基本思路，廣泛聽取有關(guān)部門、地方政府意見，在今年上半年完成鐵路“十三五”規(guī)劃初稿，年內(nèi)編制完成送審稿，為鐵路在今后一個時期保持健康快速發(fā)展做好規(guī)劃的統(tǒng)籌設(shè)計，提供項目儲備。
3．加強法律法規(guī)和標準規(guī)范研究，服務鐵路建設(shè)經(jīng)營需要。一是深入開展《鐵路法》、《鐵路運輸條例》立法課題研究論證，重點抓好《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》修訂和《鐵路安全管理條例》配套規(guī)章制度的完善，制定發(fā)布《鐵路專用設(shè)備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》等4件規(guī)章。對新發(fā)布的規(guī)章《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》加大宣貫力度，細化監(jiān)管措施，抓緊制修訂《鐵路建設(shè)市場監(jiān)管暫行辦法》、《鐵路建設(shè)工程評標專家?guī)旃芾磙k法》和《鐵路建設(shè)工程不良行為記錄公布辦法》等。二是在完成《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》和《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》的基礎(chǔ)上，重點做好《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《高速動車組技術(shù)條件》和《重載鐵路設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范編制以及相關(guān)規(guī)范的宣貫和配套標準設(shè)計工作，不斷提高鐵路工程建設(shè)運營的安全性、經(jīng)濟性和可靠性。
4．深化簡政放權(quán)，努力為鐵路建設(shè)發(fā)展釋放市場活力。一是按照國務院統(tǒng)一部署，清理取消全部鐵路非行政許可審批事項，同時進一步規(guī)范和改進行政許可工作，特別是對新型城際動車組（CRH6型）的上線運營許可，要建立便捷通道、加快審批流程，為城際鐵路發(fā)展做好服務。二是細化新頒布規(guī)章《鐵路運輸企業(yè)準入許可辦法》的具體實施措施，為吸引社會資本投資建設(shè)運營鐵路創(chuàng)造良好的法規(guī)和政策環(huán)境。
5．繼續(xù)組織做好鐵路建設(shè)項目國家驗收。認真總結(jié)渝懷鐵路和京津城際鐵路國家驗收經(jīng)驗，研究制定《鐵路建設(shè)項目國家驗收實施辦法》，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，完善鐵路建設(shè)項目國家驗收機制。按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署要求，及時啟動并開展國家驗收工作，促進鐵路建設(shè)成果盡快發(fā)揮效益，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾服務。
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