國(guó)家鐵路局黨組書記、局長(zhǎng)陸東福主持召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)4月11日國(guó)務(wù)院在重慶市召開的部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議精神，深入研究貫徹李克強(qiáng)總理對(duì)鐵路建設(shè)工作會(huì)議的重要批示和馬凱副總理重要講話精神，圍繞優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)中西部鐵路建設(shè)，確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合國(guó)家鐵路局工作實(shí)際，提出了5個(gè)方面的重點(diǎn)工作要求。

2014年，國(guó)家鐵路局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院副總理馬凱主持在西安召開的部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化對(duì)在建項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督，先后組織開展了鐵路建設(shè)工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查190多次，行政處罰上繳國(guó)庫(kù)1168多萬元，消除了一批工程建設(shè)質(zhì)量安全隱患；積極參與推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，組織專家研究提出了白音華至錦州港鐵路等多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)審查意見，促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施；完善鐵路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制并發(fā)布了《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》、《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》等一批鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)鐵路發(fā)展規(guī)劃研究，提出了鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路；按照國(guó)家有關(guān)部門要求，先后組織完成了渝懷鐵路和京津城際鐵路的國(guó)家驗(yàn)收。同時(shí)，積極受理并依法調(diào)查處理對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全和招投標(biāo)行為的投訴舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊鐵路建設(shè)活動(dòng)中的違法行為，為加快推進(jìn)鐵路建設(shè)、確保工程質(zhì)量安全，提供法治保障。

圍繞貫徹落實(shí)今年部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議精神，陸東福強(qiáng)調(diào)，全局上下要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加快鐵路建設(shè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生所具有的重要意義，更好發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好服務(wù)監(jiān)督、支持保障工作。

1．強(qiáng)化鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法督查力度。一是按照項(xiàng)目管理職責(zé)權(quán)限，督促建設(shè)單位和各參建企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，發(fā)揮好專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督保障作用，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)部門、地方政府監(jiān)管職責(zé)，既簡(jiǎn)政放權(quán)，又放管結(jié)合、監(jiān)管到位。二是深入開展鐵路建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督檢查、“打非治違”專項(xiàng)檢查以及汛期、冬季等特殊時(shí)期施工質(zhì)量安全措施落實(shí)情況等專項(xiàng)督查，加強(qiáng)對(duì)重大質(zhì)量安全隱患整改落實(shí)情況的督查督辦，促進(jìn)鐵路優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)。三是突出對(duì)中西部鐵路工程，長(zhǎng)大隧道、高墩大跨橋梁、高坡路塹等重難點(diǎn)工程，以及地質(zhì)復(fù)雜、施工難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高等鐵路建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，健全質(zhì)量安全防控體系。四是加強(qiáng)相關(guān)投訴舉報(bào)、質(zhì)量安全事故調(diào)查處理和執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處偷工減料、“三違”施工等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰，建立完善行政處罰信息公告制度，懲戒違法失信行為，規(guī)范鐵路建設(shè)市場(chǎng)秩序。

2．積極參與、推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真組織編制鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃。一是對(duì)2015年計(jì)劃新開工項(xiàng)目中的29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊組織開展可行性研究評(píng)審，及時(shí)提出行業(yè)意見，為項(xiàng)目批復(fù)提供專業(yè)支持。二是深化已完成的鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃的基本思路，廣泛聽取有關(guān)部門、地方政府意見，在今年上半年完成鐵路“十三五”規(guī)劃初稿，年內(nèi)編制完成送審稿，為鐵路在今后一個(gè)時(shí)期保持健康快速發(fā)展做好規(guī)劃的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

3．加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，服務(wù)鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)需要。一是深入開展《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸條例》立法課題研究論證，重點(diǎn)抓好《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》修訂和《鐵路安全管理?xiàng)l例》配套規(guī)章制度的完善，制定發(fā)布《鐵路專用設(shè)備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》等4件規(guī)章。對(duì)新發(fā)布的規(guī)章《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》加大宣貫力度，細(xì)化監(jiān)管措施，抓緊制修訂《鐵路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管暫行辦法》、《鐵路建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》和《鐵路建設(shè)工程不良行為記錄公布辦法》等。二是在完成《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》和《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《高速動(dòng)車組技術(shù)條件》和《重載鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范編制以及相關(guān)規(guī)范的宣貫和配套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作，不斷提高鐵路工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性。

4．深化簡(jiǎn)政放權(quán)，努力為鐵路建設(shè)發(fā)展釋放市場(chǎng)活力。一是按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，清理取消全部鐵路非行政許可審批事項(xiàng)，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)行政許可工作，特別是對(duì)新型城際動(dòng)車組（CRH6型）的上線運(yùn)營(yíng)許可，要建立便捷通道、加快審批流程，為城際鐵路發(fā)展做好服務(wù)。二是細(xì)化新頒布規(guī)章《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》的具體實(shí)施措施，為吸引社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)鐵路創(chuàng)造良好的法規(guī)和政策環(huán)境。

5．繼續(xù)組織做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收。認(rèn)真總結(jié)渝懷鐵路和京津城際鐵路國(guó)家驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)，研究制定《鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收實(shí)施辦法》，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收機(jī)制。按照國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署要求，及時(shí)啟動(dòng)并開展國(guó)家驗(yàn)收工作，促進(jìn)鐵路建設(shè)成果盡快發(fā)揮效益，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)。